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　　華商報訊（記者毛蜜娜）昨日，有車族最關註的，莫過於油價是不是會在今天零時迎來九連降。昨晚8時華商報記者獲悉，因為汽、柴油消費稅提高，此次本來要九連降的成品油價格不作調整。
　　11月中旬以來，受全球石油市場供應充裕、需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，11月28日前10個工作日平均價格繼續回落。
　　按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低225元和220元。這就意味著，成品油要迎來九連降。
　　根據11月28日財政部、國家稅務總局印發的《關於提高成品油消費稅的通知》規定，自11月29日零時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.14元，摺合每噸影響汽、柴油價格分別提高225元和220元。兩個因素相抵，國內成品油價格維持不變，不作調整。
　　>>五大焦點
　　為何調整成品油消費稅？引導合理消費，減少大氣污染物排放
　　“調整成品油消費稅成為大趨勢，凸顯全球發展綠色經濟的迫切需求。”財政部財科所所長劉尚希說，機動車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當提高成品油消費稅，可以合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，減少大氣污染物排放。
　　據悉，目前我國大城市一氧化碳、氮氧化物來自機動車尾氣排放，造成一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的複合型污染日益突出。
　　清華大學經濟管理學院副院長白重恩認為，我國已成為世界第一大石油進口國，石油對外依存度接近60%，尋找石油資源的成本也越來越高。此次實施“有增有減”的溫和調稅措施，有助於更好調整消費者的消費習慣，通過大排量車多交稅、小排量車少交稅，更好發揮消費稅引導消費、促進節能減排和調節收入分配作用。
　　財政部有關負責人也表示，如果油價出現大幅上調，國家將繼續落實和完善對部分困難群體和公益性行業的補貼政策。
　　為何同步提高石腦油等消費稅？防止偷稅逃稅等問題
　　此次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，也相應提高石腦油、潤滑油、燃料油、航空燃油的消費稅單位稅額。
　　“石腦油等油品同屬於石油製品，同步調稅主要出於調節資源類產品消費、促進節能減排角度考慮。”劉尚希說。此外，他指出，由於石腦油等油品成分與汽油相近，經過簡單加工可變為汽、柴油，如果不相應提高單位稅額，將會造成較大的稅率差異，可能衝擊正常的油品市場秩序，出現偷稅逃稅等問題，這也是世界許多國家的通常做法。
　　調稅新增收入將如何使用？改善生活環境，鼓勵發展新能源汽車
　　此次提高成品油消費稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用，無疑也是關註熱點。
　　財政部有關負責人介紹，此次提高成品油消費稅的新增收入，將納入一般公共預算統籌安排，主要用於支持經濟轉型，重點用於兩方面：一是增加治理環境污染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環境；二是用於促進節約能源、鼓勵新能源汽車發展。中央財政每年將安排專項資金支持新能源汽車發展。
　　取消小排量摩托車等消費稅，誰受益？中低收入群體
　　此次打出的消費稅調整“組合拳”，涉及取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產品的消費稅。
　　這一調整主要是適應我國生產和消費結構變化，對一些不適合繼續征收消費稅的應稅產品不再徵稅。如小排量摩托車已經成為縣以下城鎮居民和農村居民的代步工具，取消征收消費稅可有效減輕這部分中低收入群體的負擔。
　　出行成本增加多少？普通轎車年行1.2萬公里，平均月增10元
　　據測算，此次成品油消費稅提高會帶動油價中包含的其他附加費用相應增加2分左右。以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬公里計算，平均每月增加10元左右。對於物流企業來說，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累計每年增加7000多元。
　　財政部財科所所長劉尚希說，消費稅具有收入分配調節功能。成品油消費稅的調節功能在於，讓耗能大、排氣量大的車主多交稅，耗能小、排氣量小的車主少交稅。
　　>>特別提示
　　一升油中包含5種稅費
　　目前我國成品油價格中包含的稅費包括消費稅、增值稅以及附加稅費。
　　除了消費稅外，消費者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生產到消費的所有增值環節征收，相當於成品油價格和消費稅之和的17%。
　　此外，還要支付以消費稅和增值稅為稅基的7%的城建稅、3%的教育費附加以及2%的地方教育費附加。
　　所以說，消費稅上調後，增值稅和附加稅費也會相應提高。這次消費稅提高的幅度均為每升1角多，相應其他稅費的提高幅度也很小，約為每升2分錢。
　　根據中國石化經濟技術研究院提供的數據，2013年我國汽油消費量為9419萬噸，相當於1290億升，柴油消費量為1.7億噸，相當於2000億升。以2013年的數據測算，此次消費稅上調後，汽柴油消費稅全年增加400多億元。
　　>>有話要說
　　新增收入要收得明白用得清楚
　　財政部、稅務總局28日宣佈，自29日起提高部分成品油消費稅，此舉有利於推動節能減排、促進新能源產業發展。在看到這一政策調整積極意義的同時，一定要確保由此帶來的新增收入取之於民、用之於民。只有這樣，才能讓群眾把錢掏得心服口服。
　　按照專家測算，成品油消費稅提高後，城市居民開私家車出行，以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行駛里程1.2萬公里計算，一輛車一年增加的稅負支出為100多元，分攤到每個月，也就是10元左右。對於一個家庭而言並不算多，但是無論金額大小，都是納稅人的錢，必須給群眾交一本明細賬，兌現“取之於民用之於民”的承諾。
　　據介紹，提高成品油消費稅的新增收入主要用於兩個方面，一是增加治理環境污染應對氣候變化的財政資金；二是用於促進節約能源，鼓勵新能源汽車發展。
　　在霧霾肆虐、石油對外依存度上升的大背景下，這筆錢用於保護環境，自然是件好事。不過，如何確保這筆錢真正用在增進人民群眾福祉上仍需嚴格監督。根據以往的情況，資金被挪用、違規套取等現象並不鮮見。因此，必須加大監督力度，讓這筆新增收入收得明明白白，用得清清楚楚，決不能成為一本糊塗賬。
　　本組稿件除署名外均據新華社 　　（原標題：成品油價格不調整）